1. 阅读下列材料，回答问题。

材料一 唐太宗道：“民之所以为盗者，由赋繁役重，官吏贪求，饥寒切身，故不暇顾廉耻耳。朕当去奢省费，轻徭薄赋，选用廉吏，使民衣食有余，则自不为盗。”

——摘编自钱穆《中国经济史》

材料二 如图是敦煌莫高窟445窟唐代壁画中的《牛耕图》。

                                      

材料三 中国是一个有着悠久农耕历史的国家，人们以农为本，重视农业，尊重劳动，爱惜粮食。因此，传统文化和风俗习惯中有着节约粮食的美德。另外，唐代盛行道教，提倡节食的养生理念，人们的饮食习惯是只吃七八分饱；同时佛教提倡不杀生，以素食为主。这些理念使得人们的粮食消费量总体上维持在一个较低的水平，奢侈浪费的现象相对较少，这对粮食安全也是非常有利的。

——杜海斌《唐代粮食安全问题研究》

1. （1） 根据材料一并结合所学知识，指出贞观时期为实现“民衣食有余”，政府在经济上采取的措施。
3. （2） 根据材料二，分析图中耕牛所拉的耕田工具名称是什么，并说明该工具的发明对古代农业的发展有何意义。
5. （3） 根据材料三，归纳唐代粮食安全的有利因素。
7. （4） 综上所述，就如何促进农业发展谈谈你的认识。